上下联动，形成一条线政策支持。一是政府上下各级要形成统一支持战线。市级层面即将出台《关于加快“泛孵化器”建设发展的若干意见》，区镇应积极贯彻落实，提高对科技企业孵化器对区域经济发展、产业转型升级重要性的认识，建设科技企业孵化器不仅有利于节约缓解当前秀洲土地资源匮乏的问题，同时对区域新兴产业的培育具有重要集聚带动作用。要加大对科技企业孵化器的土地、资金等资源支持。强化党政领导科技进步考核中科技载体建设投资、科技招商等方面的考核力度。二是孵化器内部服务要形成一条线覆盖政策。孵化器要进一步优化园区内硬件配套建设，建设美丽生态孵化器；同时要积极完善金融、创业辅导等软件服务，建立健全相关支持园区内企业发展的政策，打造创新创业高地。

“国”“民”组合，组成二类型投资经营。一是要加大秀洲政府投资孵化器建设。对比创新程度较高的江苏、上海等地，孵化器建设以地方政府国有投资为主，在政府的推动主导下，有利于各方面资源集聚，同时对民营科技企业孵化器具有重要示范带动作用。因此，应加大秀洲国有投资经营，鼓励秀洲国有企业积极投资建设科技企业孵化器。二是积极鼓励民营企业参股或自主经营科技孵化器。目前，因产业转型、结构调整，存在较多的厂房租赁，积极引导、鼓励这部分企业向科技企业孵化器发展，引进专业孵化器建设公司。加强对民营孵化器的培训指导，鼓励民营企业家投资参股建设孵化器。

梯队布阵，建成三层次孵化平台。应培育建立国家、省、市三级层次科技企业孵化器，形成梯队布局。一是鼓励已认定国家级孵化器的积极延伸链条，建设创业苗圃、加速器等，在园区内进一步布局建立专业孵化区域，向更精细化服务、管理转变，为其他孵化器建设提供培训、对接帮扶，推进秀洲孵化器协同发展。二是鼓励市级科技企业孵化器深化功能服务，加大科技企业招商力度，向省部级科技企业孵化器学习、靠拢，积极创建省级以上孵化器。三是培育区级科技企业孵化器。加大对泛孵化器、厂房租赁企业的培育引导，争取创建区级科技企业孵化器。围绕新兴产业，吸引一些科技型初创企业承租，并提供相应的孵化服务。

精心培育，筑成四方面集聚高地。科技企业孵化器作用能不能发挥出来，重点要抓好四个方面建设。一是招项目。要通过多方面措施把高校、科研院所好的项目、企业引进来、招进来、培育好、留下来。二是引人才。在招项目的同时，积极争取把高层次、高技能人才以及好的科研团队引进来。三是融资本。进入孵化器内的中小微企业大多面临融资难问题，要孵化成功必须要借助金融资本的力量。因此要积极与银行、保险等金融机构建立合作，引入创业投资机构入驻孵化器园区内，在扩大自身种子资金规模的同时积极引入社会资本参股、入股。四是创平台。联合高校、企业等在孵化器内创建公共技术服务平台，加大对孵化器内企业的专业技术指导。

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