今天上午，市十三届人大常委会第十次会议听取和审议了 “关于本市稳定和促进就业工作情况的报告”。

市人力资源和社会保障局局长周海洋介绍，去年三季度以来，国家金融危机对我国实体经济的影响日益显现，从四季度开始，企业经营困难增多，本市就业形势依然严峻。

本市就业状况好于预期

从今年2月份开始，市人大常委会先后四次组织常委会组成人员和部分市人大代表进行视察，分别对本市国有企业稳定就业岗位、农民工就业、青年大学生就业和社区吸纳就业等情况开展调研，并形成调研报告。从总体来看，当前本市就业状况好于预期。

目前，农民工就业状况基本稳定，滞留本市的求职农民工逐步减少。截至3月26日，滞留本市的求职农民工约16.6万人，比2月底减少了约36%。

此外，高校毕业生就业情况总体平稳，截至4月3日，上海高校毕业生签约率与去年同期基本持平。企业用工情况未继续恶化，3月份全市企业招退工数量均有所回升，且招工人数增长幅度大于退工人数增长幅度，实际增加就业人数10985人，比2月份增加3935人。

登记失业人数有所上升

调研指出，虽然就业状况好于预期，但就业形势仍然严峻。

截至3月底，全市人力资源市场招聘岗位数12.78万人，求职人数18.56万人，供需矛盾依然存在。今年一季度，全市招工人数25万人，退工人数23.27万人，招退工相抵后实际增加就业人数仅1.73万人，与去年同期相比下降比例达81.9%。

据统计，全市城镇登记失业人数从2008年12月底的26.55万人增加到2009年3月底的27.06万人，增加了0.51万人，与去年同期相比已经增加了1.22万人，实际人数可能还要多。

四大群体就业值得关注

周海洋在会议上介绍，由于国际金融危机影响尚未见底，要关注四大群体的就业工作。

大学毕业生等各类毕业生的就业压力增大。今年本市大学毕业生数量创历史新高，加之上一届大学毕业生未就业，以及各地大学生来沪就业，就业矛盾突出。部分农民工寻找工作困难。由于部分农民工生活基础已在本市，存在着子女就学等生活压力，迫切需要相对稳定的就业岗位。

白领就业尚未回暖。2009年1月-3月，本市外资企业、港澳台企业实际增加白领就业人数为1885人，比上年同期的9970人有较大幅度下降。从监测数据看，虽然3月份全市各类企业实际增加就业总数有所回升，且没有出现白领大规模退工的情况，但白领群体的就业并未出现明显回暖。

困难企业职工失业可能性增加。金融危机以来，一些企业已经实施减薪和岗位共享，稳定就业岗位。但如果经济形势长期不得好转，这些企业职工很可能还会失业。

出台一系列措施促就业

为做好“帮企业、保就业、促稳定”工作，本市制定并出台了“1＋3”保就业计划。“1+3”计划包括一个专项计划，三个特别计划。一个专项计划就是以创业带动就业，今年的目标是，完成创业教育和培训1.5万人，建立各类创业园区和孵化基地15个，帮助成功创业1万人，创业带动就业6万人。

三个特别计划包含针对大学毕业生的职业培训计划、针对就业困难群体的就业援助计划和针对困难企业的岗位稳定计划。目前，困难企业的认定工作已经开展。

对于大学生就业，周海洋介绍，《关于做好2009年上海高校毕业生就业工作的通知》已经发布。具体包括:2009年普通高校专科升本科的计划数增加到3400人，研究生招生计划数增加到2.73万人；计划招聘1800名上海高校毕业生到郊区镇校任教等。

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