利息税“一刀切”：调还是不调

　　　　　　　　信息来源:中国青年报　　　作者:张建平齐中熙杜宇

　　“富有者与维持生计者征收同样税率的利息税，起不到调节社会财富再分配的功能。应尽快改变目前一成不变20％‘一刀切’的利息税率，创造条件采取累进税率，与国际惯例接轨。”

　　与百姓生活息息相关的利息税，今年再次成为代表、委员关注的热门话题。天津财经大学教授梁燕君委员坚持去年两会时的意见―――“调”。

　　山东经济学院教授郭松海委员曾在1998年全国政协九届一次会议上提出“恢复开征利息税”的建议。当初的“开征派”现在成了“调整派”。他说：“当时的主要想法是应对亚洲金融危机，扩大内需，鼓励消费。但是这几年下来，利息税开征的效果不太明显，再加上现在的经济社会情况与当时有很大差别，我赞成调整‘一刀切’，改用累进税率。”

　　我国从1999年11月起开始征收储蓄利息税，以期把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来。7年过去了，居民储蓄不但没减反而激增。居民储蓄余额已达14万亿元。“利息税不分个人收入差别、不问地区发展差异，‘一刀切’按固定比例税率计征。结果，中低收入人群的相对税收负担反而比高收入者还高，这不符合调节收入分配、公平分配的原则。”合肥工业大学教授邓善熙委员也建议改一改“一刀切”。

　　与上述意见相左，一些代表委员认为调整利息税要慎重。

　　全国人大代表祝义才说，当初出台利息税主要是为刺激居民消费。一些发达国家和中等收入国家的消费率都在80％左右，而近几年我国最终消费率一直未达到60％。坚持扩大内需、扩大消费仍是目前我国经济发展面临的一个重要任务，税收作为调节消费的杠杆会起到重要作用。

　　还有一些代表、委员提出，利息税是财政收入的一个稳定来源，调整要慎重。据统计，从开征到2004年11月，5年间共征收利息税1300多亿元，平均每年增加财政收入260亿元。

　　尽管看法不太一致，但梁燕君委员已提出利息税调整的具体内容：储蓄利息税与个人所得税合并纳税；降低起征税率，严格实行不同的累进税率；凭退休金生活的老人和年收入1万元以下在城市打工的农民工免征利息税；开办农民工储蓄和养老储蓄，如同教育储蓄一样免征利息税；实行消费贷款利息补贴。

　　梁燕君委员说：“在当前通货膨胀率可能上升的情况下，降低利息税税率，在动态中完善利息税，有可能使其成为宏观经济政策的灵活手段。”

　　“温家宝总理5日在《企业工作报告》中谈到今年着力做好的几项工作时提出，‘认真实施修改后的《个人所得税法》，减轻中低收入者的税负’。”郭松海委员说，“希望利息税改革在今年能有进展。”

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