让学术决策和行政管理共同发挥作用

　吉林大学于今年5月制定了新的《吉林大学学术委员会章程》，其中规定学校领导和职能部门负责人不担任各级学术委员会委员职务。由此，引发了一场关于高校行政权力与学术权力关系的争论。近日，吉林大学校长展涛首次接受本报记者的采访，对此进行了解读。

让学术决策从“隐线”到“实线”

　　针对《吉林大学学术委员会章程》提出的学校领导和职能部门负责人不担任各级学术委员会委员职务一事，很多舆论将其归结为行政权力与学术权力的博弈，是“行政权与学术权分而治之的重要步伐”。但在展涛看来，行政权力和学术权力在高校实际上是密不可分的，不应人为地划清界限。比如教师聘任，它不会是单纯的学术评判，而是基于学术评价之上的人事决定。因此，他更愿意用行政管理团队和学术管理团队这两个名词。

　　“相对于党政管理或者行政管理thldl.org.cn，我们可以把学术管理线条称为学术管理或者学术决策。我们的目标是在校党委的领导下，构建行政管理与学术决策有机结合的大学管理体系。准确地说，是在大学已经很强大的行政管理的基础上，突出强化学术决策这一职能。一直以来，高校的行政力量都大于学术力量，学术决策被隐藏在行政管理中，如今我们要做的就是把这条曾经的隐线显现出来，让它和行政管理共同发挥作用。”展涛解释说，因此，新的章程将学术委员会定义为“专家学者代表组成的发扬学术民主、保障学校学术决策科学规范的组织，吉大最高学术权力机构”。

学术委员会有哪些目标和责任

　　“其实，大家所理解的行政与学术分离只是新章程的一部分。我们所制定的学术委员会章程更主要的是一个如何建立和完善‘体现学者在大学主体地位、发挥学者在学术决策中的核心作用’的制度体系。”展涛的话回答了很多人关于“行政管理与学术决策的相对分离能否真正回归学术权力”的质疑。

　　展涛说，学术委员会的主要职责有以下几点：

　一是学术评价。学术委员会是吉林大学学术评价的最高权威机构，学校一切重要的学术评价工作，如教师职务聘任、新聘教师、各种学术奖励和推荐等，都必须通过学术委员会。同时，学术评价工作遵循“重心下移、分类指导”的原则，由校学术委员会或者由它授权基层学术委员会组成的专家来承担。比如教师职务聘任，评审的权限在学部或者学院学术委员会，学校学术委员会拥有终审与否决的权力。

　　二是学术决策。学校重要的学术政策、学术规划等工作必须首先由学术委员会研究通过，方可成为学校行政管理的政策，由学校行政管理渠道发布。展涛说，如今，吉林大学正在酝酿新的学校发展规划。这个规划将由学校管理部门在充分调研论证的基础上提出草案再由校长向学术委员会报告，获得通过后才能由校长提交学校党委常委会研究。

　　“此外，学术委员会的职责还有学术论证和学风建设。”展涛介绍说，学术规范的制定、学术违纪问题的审核以及提出行政处理的建议等都在其职责范围内。学校对学术违纪人员的行政与组织处理都将在学术委员会的认定与建议的基础上形成。

　　发挥学者在学校管理中的作用是现代大学民主管理制度建设的核心。但把权力交给学者不是交给某一个学者，而是交给由民主产生、由学者组成的学术组织。展涛希望学校由此建立起“体现学者主体地位的学术决策体系”。

制度保障下的实施

　　学术委员会在高校不是新鲜事物。但是，以往的高校学术委员会往往由于没有独立运作机制、听命行政安排而容易被忽略。这也是此次吉林大学学术委员会新章程甫一出台就引起关注的原因之一。

　　在吉大，在讨论修改学术委员会章程过程中，也有人提出一些担心。展涛将这些担心归结为两个方面：一是没有领导参加的学术委员会能否顺利高效运转，二是这样的工作体系是否会影响学校的管理效率、出现“两张皮”。对此，展涛表示，学者们应该有一种新的观念，那就是从事学术管理与决策工作，应该是一名学者的学术工作的一部分，它和人才培养、科研工作一起共同构成一名学者学术生涯的全部。同时，从事学术决策也是学术骨干的职责。

　　而要从根本上保证学术权力的畅通表达、学术委员会职权的真正行使，还需要制度和目标责任的建立与完善。

　　根据章程，吉林大学设校学术委员会、学部学术委员会和学院（含研究院、所）学术委员会。各级学术委员会都采取“定额席位制”，以保证各个学科、各个学院、各个学部的代表性。同时，学部学术委员会主任委员和副主任委员采用轮值制，任期两年。每次换届要求有较大比例的新增委员，一般连任委员人数不超过上届委员总数的2/3。所有层面的委员都通过民主推荐或者选举产生，系和学科推荐产生学院委员、学院学术委员会推荐学部和学校委员、学部推荐产生学校委员。其中，各学部推荐的校学术委员会委员中，院长人数不得多于非院长人数。另外，各个层面学术委员会的主任人选都通过选举产生。

　　“这就在制度上让那些具有学识和人格魅力的学者担任学术的‘法官’，并且让这种‘法官’具有独立性，它将让学者回头寻找迷失的学术良心，从而让学术真正回归学术，大大有利于重现学术辉煌”，专家对此给予了高度评价。

未来将建立完整的大学管理体系

　　“新的学术委员会章程实际是我校学习科学发展观的具体成果之一。”在展涛看来，管理和发展是高校的两翼，航线就是民主决策、科学管理、以人为本、开放发展。

　　行政管理与学术决策有机结合的管理只是展涛心目中理想的大学管理体系的一部分。“因为这两者只代表了学校组成的两个层面，却忽视了学校的另外两个主体，那就是广大的教师和学生。所以，我觉得还要在教代会和学生会层面发挥其参与学校管理的作用。如今，这些工作都在构建中，到那时，吉林大学就会形成一个完整的大学管理体系。”展涛说。

　　“确定学术委员会独立职权的过程，实际上是学校重新界定学校、行政机构与教授、教师、学生之间的关系，建设现代大学制度的过程。”吉林省企业发展研究中心衣洪岩表示，理顺了关系，建立了制度，发展就是水到渠成的事。

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