围绕职能深化服务促使工商管理工作上水平

按照市委、区委的统一安排，工商河东分局组织全局干部，深入开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。在活动中，局党组注重抓好理论学习，切实提高认识；采取多种方式，查找突出问题；认真制定举措，坚持边整边改，把着眼点放在解放思想、认清形势、抢抓机遇、干事创业上，把大讨论成果真正落实到推动各项工作再上新水平中。

一、以转变观念为前提，增强创新意识、大局意识、服务意识

　　工商河东分局党组在组织全局干部开展大讨论活动的同时，认真抓好自身的学习，认真学习了党的十七大、十七届二中全会和胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，学习市委、区委和市局关于开展大讨论活动的重大意义、工作部署和要求。为了使学习收到实效，采取了集中学习与自学相结合，利用业余时间自学，对必读篇目预学，心得体会提前写，集中一起谈体会的方法。6月底，召开了较高质量的学习体会交流会。

　　通过认真学习，在认识上有了明显提高：一是解放思想，积极探索新事物、研究新问题，做到勇于创新，敢于突破，力争领先一步，先试先行；二是对工商管理thldl.org.cn的地位作用有了新认识，工商工作必须紧扣发展的主题，放在大环境下来考量，跳出工商看工商，将服务水平的好坏，作为衡量工商工作的标准；三是进一步提高对改善投资环境重要性的认识，牢固树立“人人都是软环境”的观念，增强服从、服务于大局的责任感和主动性，从讲政治的高度为全区经济发展提供优质服务；四是把观念从过去以管理者自居转变到甘为公仆的意识上，进一步改进工作作风，提高服务质量和服务水平。

　　二、以查找问题为突破口，认真查找差距与不足。

　　一是思想观念不够解放。缺乏敢闯、敢试、敢于突破的勇气，在工作中有等、靠、要的思想，创新精神不强。

　　二是精神状态不够振奋。存在着按部就班、四平八稳的现象，在工作中办法不多，招法不新。

　　三是服务意识还不够强。对工商工作在服务、促进区域经济发展中的地位和作用还认识不足；个别干部还存在着服务态度不好、效率不高的问题。

　　四是业务知识不够扎实，服务本领还不高。有的同志业务水平较低，执法能力不高，对一些政策法规理解的还不够深透。

　　五是管理机制比较滞后。对一些新政策、新举措研究的不够及时，服务和监管还有不到位的地方，内部管理制度还不够健全。

　　三、以干事创业为目标，制定措施，求得实效

　　针对查摆出的突出问题，局党组本着积极破解难题、改进工作、创新思路、制定举措，并认真将这些措施落实在工作上，取得了明显效果。

　　（一）切实解放思想、创新服务措施

　　1、吃透用活政策，提速市场主体准入。按照“放开领域，放宽条件，放手发展”的要求，进一步深化注册登记制度改革。一是积极推行“一审一核”、“一人核准”的注册登记制度。开辟绿色通道，缩短办照时限，对登记事项力争做到当场受理、当场核准、当场发照，做到“立等可取”，对较为复杂的登记事项最长不超过5天；二是进一步降低准入门槛，为企业提供宽松的准入环境，畅通市场准入通道，深化网上预核准服务；积极探索新的企业组织形式、经营方式、新兴业态的市场准入和管理模式，对遇到的新问题、新事物，不能轻言不行，要积极研究如何能行。

　　2、提高服务质量，强化窗口建设，要求全局窗口部门认真落实、兑现各项服务承诺和措施。将各项服务承诺和服务措施编印成册，干部人手一册，人人熟知，将服务措施变为干部的行为规范；积极优化窗口服务，对窗口接待人员进行调整，将形象好、素质高的年轻大学生充实到服务一线，从而改善和提升窗口服务的质量和水平。

　　（二）切实深化服务，打造最佳环境

　　1、加大对重点项目的服务力度。对大项目要做到超前介入，全程跟踪，提供全方位服务。一是超前服务，实现“三个”提前，即：提前提供政策法规咨询服务、提前预查企业名称、提前预审登记材料。二是跟踪服务，及时了解项目进展情况。对十一个重点大项目进行走访，主动与有关部门建立定期联席制度，随时掌握大项目的最新动态信息和对登记机关的政策需求信息。三是全天候服务，提供灵活变通的服务方式。如：电话咨询服务、延时服务、预约服务、上门服务等。四是把注册资本在1000万元以上的企业，作为关注的重点，凡涉及到注册登记、变更、注销和年检情况，要每日报分管局长，便于随时掌握情况，有针对性的做好工作。

　　2、建立长效机制，实现“月月都是服务月”。

　　一是深入开展“服务百家企业、解决百件实事”活动。不断深化我局多年来坚持的“双百服务”活动，选择100家企业为重点服务对象，包括区重大项目、需要改组改制的企业、正在筹办中的企业，面临发展困难的企业等等。由局领导带队，各业务科室参加，深入企业，上门服务。二是建立局长与大企业联系点制度，定期走访，长期坚持。三是把每周三作为局长接待日，重点解决企业在注册和发展中遇到的疑难问题，了解企业的诉求，有的放矢地为企业解难题、办实事。

　　3、方便企业，集中年检。深入企业集中年检，先后22次到专业市场、民营企业基地、各类园区以及街域企业上门服务，为447家企业集中办理了年检手续；进一步扩大企业免检范围，已对业绩优秀、信誉良好、守法经营的72家企业办理了免检。

　　（三）切实发挥职能，促进企业发展

　　1、以实施品牌战略为动力，提升企业竞争能力。一是加强商标专用权的保护，加大对重点商品零售市场和商标印制企业的监测，开展商标侵权和打假行动，净化市场环境。特别是围绕奥运标识保护，组织专项行动，先后对8处非法使用奥运标志的商户进行了清理拆除。二是大力推进商标兴企战略。今年要指导企业申请注册商标150件，培育申报“天津市著名商标”6件，培育申报“中国驰名商标”3件。

　　2、以迎奥运为重点，强化食品安全监管。为了确保奥运食品安全，进一步加大食品市场的监管，围绕落实两项制度，对重点部位和主要干道周边的市场、超市、食杂店进行重点规范，明确责任，加强日常巡查。做好食品快速检测工作，在奥运之前和期间加大食品检测的范围和频率，及时消除食品安全隐患。

　　3、积极做好迎奥运道路专项治理工作。在区企业统一领导下，分阶段分步骤地对全区28条主支干道进行拉网式不间断的治理，到目前共出动执法人员2200人次，共清理整顿经营户659户，其中，办理营业执照52户、取缔无照经营41户，规范了566户。

　　（四）切实强化管理，提高队伍素质

　　1、建章立制，强化内部管理。为了规范执法行为，强化内部管理，经过反复修订，将各项制度整合修订，建立起一套科学完整、规范合理的管理制度，使各项工作有法可依，有章可循，减少工作的随意性。同时应对工商管理职能的转换，干部管理、激励机制滞后的问题，重新修订完善了全局百分考核制度，进一步加大了绩效考核的力度。坚持月积累、季考核、年兑现，重点对干部履行职能、落实责任、监管执法、廉政勤政等进行全方位的考核。

　　2、狠抓业务培训，提高业务能力。为了解决干部素质与形势任务不相适应的问题，在全局深入开展以2项全员练兵、15项单项竞赛的练兵比武活动。局党组制定措施，提出要求，明确责任，狠抓落实。通过苦练内功，达到提高素质、锻炼队伍、培养人才的目的，使干部真正承担起工商管理的重任。

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