开展管理办法实践活动推进各项工作上水平

　　本市高校深入学习实践科学发展观活动综述

　　本市参加第二批学习实践活动的高校共有31所，其中市属普通高校15所，高职院校16所，3个中国医学科学院驻津研究所，共有2374个党组织，40191名党员参加。在学习实践活动开展过程中，本市高校以“推进科教兴市、服务滨海新区、造福人民群众”为总载体，紧紧围绕“培养什么样的人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”这两个根本问题，充分结合实际、丰富载体内涵，创新活动方式、突出实践特色，把“保增长、渡难关、上水平”作为科学发展最大的实践，扎实推动学习实践活动各阶段、各环节的任务，确保了学习实践活动取得实效。据统计，在群众满意度测评中，各高校群众满意和基本满意率均达到90%以上，其中有21个单位达到了100%。

　　理论学习贯穿始终

　　夯实科学发展的思想基础

　　在学习实践活动中，本市高校116名局级党员领导干部建立了276个联系点，带头通读必读书目，认真作辅导报告，亲自撰写形成高质量的调研报告和分析检查报告，为广大党员做出了表率。各高校针对师生思想特点，普遍制订了各阶段的具体学习方案，先后组织理论学习中心组923次，举办专题研讨班、培训班575次，邀请专家作辅导报告403次。及时发现和挖掘先进典型，认真总结提炼鲜活经验，共举办各层各类解放思想讨论活动631次，编发学习实践活动简报650余期，同时，通过学习实践活动专题网站、校报校刊、校园电视广播、校园网等多种媒介广泛学习，充分调动学习的积极性和主动性。各高校积极开门寻计问策，先后召开座谈会562次、设置意见箱111个、发放征求意表和调查问卷24303份、个别访谈1962次，广泛征求师生意见，共梳理出意见建议2508条，查找了影响和制约科学发展、师生反映强烈的突出问题253个。领导班子成员领题带队，广泛开展调查研究，形成了有内容、有见解的调研报告246篇。

　　着力解决突出问题

　　凝聚科学发展的实践力量

　　把学习实践活动与推进当前各项工作紧密结合起来，坚持边学边改、边查边改。截至目前，各高校已经集中解决突出问题134个，为群众办好事实事151件。

　　着力解决事关学校科学发展的根本性、全局性问题。紧紧抓住人才培养这个根本任务，进一步凝练办学特色，深化教育教学改革，切实提高人才培养质量；集中力量，在增强科研意识、拓展科研空间、整合科研资源、打造科研团队、深挖科研潜力、优化科研环境上狠下工夫，努力提高科学研究水平。天津职业大学为提高人才培养质量，强化校内仿真性和生产性实训基地、校外顶岗实训基地建设，目前校内实训基地建成38个、在建23个，校外实训基地建成158个，在今年举行的全市高职生各类技能大赛中，获得一等奖18个，占一等奖总数的1/3。

　　着力解决师生员工关心的现实利益问题。各高校把解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题作为检验学习实践活动成效的重要标志，努力服务师生需求。天津师范大学针对师生提出的乘车不便问题，积极争取市公交集团的支持，开通新校区至华苑的公交路线，增加新校区至天津火车站的专线公交车，方便学生暑假返乡。天津中医药大学、天津工程师范学院、天津职业大学、天津海运职业学院等高校，加强对学生进行思想上引导、学业上辅导、心理上疏导，全面落实好今年的就业政策，做好毕业生就业工作。

　　着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各高校坚持从严教育和管理党员干部，把解决党员干部党性不强、党风不正、执纪不严的问题作为整改落实的一项重要任务，切实抓紧抓好。天津理工大学出台《关于加强机关作风建设的意见》，设立机关工作作风投诉信箱，建立党员干部党风廉政建设监督机制，促进广大党员干部进一步加强党性修养，转变工作作风。

　　着力提高服务经济社会发展能力。各高校坚持面向经济和社会发展的重大需求，拓展服务空间，加大服务力度，积极为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。天津科技大学紧贴滨海新区主导产业和支柱产业的需求，整合学校现有资源，主动调整学科和课程设置，加速科技成果转化，积极探索创新人才培养模式，努力在学科链、产业链和人才链上与滨海新区实现有效对接，并与中国科学院、康师傅集团等单位签订合作协议，有针对性地为滨海新区培养急需专业人才。

　　稳妥推进体制创新

　　形成科学发展的制度保障

　　各高校从促进学校科学发展的实际需要出发，认真清理现有的规章制度，积极做好废、改、立工作，并注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成一批保障和促进学校科学发展的长效机制。截至目前，各高校已废止制度70项，修订制度278项，新建制度266项。

　　创新人才培养机制。各高校以教育教学改革为核心，积极创新人才培养模式，努力完善多样化人才培养体系。天津科技大学制定《关于加强和改进研究生教育培养工作的意见》，完善研究生管理体系，进一步强化导师在研究生培养中的主导作用，同时着手建立本科教学质量保障体系和院级评估指标体系，努力提高教育教学水平。

　　完善科研工作体制。各高校积极改进科研管理模式，完善科研管理办法，努力构建严密、健全、合理、高效的科研工作体制，切实为学校参与国家创新、区域创新和企业技术创新提供良好的环境和保障。天津医科大学通过创新管理机制，积极抢占尖端科学研究制高点，努力使肿瘤学等三个学科在部分学科方向上形成高峰，并制定实施《“211工程”三期建设项目管理办法thldl.org.cn》《重点学科建设项目经费分配办法》《重点学科建设子项目考核奖励办法》《创新人才建设项目管理办法》等，将资金向创新创造倾斜，向建设业绩倾斜。

　　深化管理体制改革。各高校立足学校事业发展的需要，不断深化管理体制和运行机制的改革，努力完善符合学校发展实际的管理体系，确保学校各项工作规范有序、高效运行。天津商业大学进一步建立健全校院两级管理体制，制定《校院两级管理办法》和《学院(部)工作细则》，实行管理重心下移，扩大学院办学自主权，明确学校、各职能部门和学院之间的责权利关系，理顺学院党政关系以及行政权力与学术权力的关系。

　　建立健全安全稳定保障机制。各高校把维护好校园安全稳定作为重要的政治责任，完善应急管理工作体系，普遍建立健全信息收集和科学预判制度，完善各项应急预测方案，努力形成维护学校安全稳定的长效机制。天津中医药大学成立校、院两级安全稳定工作领导小组，建立健全指挥协调、监测预报、应急联动机制，与公安、综合执法等部门协调联动，准确及时地收集各类信息，力争把影响安全稳定的因素解决在基层。

　　保增长争先锋渡难关当尖兵上水平做表率

　　本市国资系统深入学习实践科学发展观活动综述

　　本市国资系统参加第二批学习实践科学发展观活动的民营企业家按照中央、市委的统一部署，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。各单位紧紧围绕国资委党委提出的“保增长争先锋、渡难关当尖兵、上水平做表率”实践载体，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，着眼解决影响和制约企业科学发展的突出问题和职工群众反映强烈的突出问题，创新方式方法、拓展思路举措、深化整改落实，增强了学习实践活动的针对性和实效性，为推进全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

　　加强理论学习解决突出问题

　　在历时5个半月时间学习实践活动过程中，各单位坚持把全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质放在理论武装首位并贯穿活动始终，紧密联系自身实际推动学以致用，不断提升发展理念、拓展发展思路，促进了企业科学发展战略的形成。

　　各单位先后组织专题辅导报告80多场次，举办理论辅导班、培训班近200期，培训党员6万多人次。紧紧把握中央、市委应对国际金融危机的一系列决策部署深化学习内容，共举办各层各类解放思想讨论活动238次，337名领导班子成员带队开展调查研究，形成了554篇调研成果。

　　各单位把解决影响和制约科学发展的重点问题贯穿学习实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，促进了问题的有效解决。围绕国资系统十个方面重点问题，共查找梳理出影响和制约企业科学发展的重点问题963个，以问题为牵引推进了学习实践活动的深化。共解决突出问题2161个。各级党员领导干部为企业办实事2937件，为职工群众解难题12781个；广大职工党员围绕促进企业科学发展提出意见建议28269条，4万多名职工党员参与破解企业发展难题3076项，为实现时间任务“双过半”做出了积极贡献。据统计，参加第二批学习实践活动的44个单位，群众满意度测评满意和比较满意达到100%的有40个，其中满意率达到100%的16个。

　　践行科学发展观的

　　素质能力得到了新提升

　　各单位着力推进思想解放、强化自身素质、加强党性党风党纪建设，使领导班子和党员干部践行科学发展观素质能力得到进一步提升。

　　把学习实践活动作为增强干部职工保增长渡难关上水平信心决心、推进企业科学发展的有利契机，围绕落实发展目标，大力推进思想解放、理念创新，引导干部职工努力克服国际金融危机带来的影响，转“危”为“机”，锁定保增长目标，提振信心决心、凝聚智慧力量，促进了目标任务的实现。以提升领导班子科学决策力、实干执行力、行为感召力为抓手，围绕破解影响和制约企业科学发展的突出问题，保持经济平稳较快发展，着力提升领导科学发展的素质能力，促进各级领导干部在攻坚克难中出思路、跑政策、抢市场、抓订单，在项目建设上深入一线协调指挥，用新理念、新思路、新举措落实发展目标，干事创业的素质能力有了明显增强。结合行业企业实际，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，修订完善领导干部廉洁从业措施办法，强化群众监督和自查自纠。同时，在学习实践活动中，积极改进工作作风、提高工作效率，建立健全工作绩效考评制度，促进了服务质量和运行效率的提高。

　　构建企业科学发展的

　　体制机制实现了新进展

　　各单位从抓制度的废改立入手，探索建立有利于行业企业科学发展的体制机制。

　　与管控发展战略、经济运营、财务管理、技术研发和人力资源相配套的集团集中统一管控体系初步建立。各单位结合行业企业实际，按照科学发展观要求，不断完善体现行业特点的差异化发展战略，建立健全扁平化管理、集约化经营的人财物、产供销运作流程，合理设置业务单元，缩短管理链条，加强对控股企业的经济运行、管理要素和资源要素的集中管控，以管理思想更新、管理理念转变、管理模式优化，促进了企业科学管理水平的提高。

　　与企业科学化管理和规范化运行相匹配的制度建设得到了新的加强。各单位从建立信息和规划指导中心、重大决策和风险防范中心、资产监控和资金统筹中心、日常指挥协调中心入手，加大制度规范力度，完善经营管理流程，强化内部控制和审计监督，实行企业负责人任期目标责任制和问责制，通过用制度管人、管事、管钱、管权，确保企业有序高效健康运行。

　　体现决策科学、执行到位、监督有效的中国特色现代民营企业家制度的基本框架初步形成。各单位在建立健全法人治理结构的基础上，认真分析集团及所属企业领导班子设置状况，归纳梳理班子运行制度规定，按照法人治理结构决策科学、执行有力、监督到位，党组织参与决策保证监督、职工民主管理集聚力量的要求，建立健全与之相配套的管理制度和运行规则，列出标准、内容和流程，修订相关职责内容和工作程序，促进了中国特色现代民营企业家制度建设。

　　行业企业科学发展取得新成效

　　各单位针对产业产品结构不够合理、自主创新能力不够强、节能减排压力大的问题，创新发展举措，破解发展瓶颈，突出发展实效。

　　着眼构建高端化、高质化、高新化的产品产业结构，一批好项目、大项目相继竣工投产或加紧建设，一批掌握核心技术具有自主知识产权的高附加值新产品投入市场，重点支柱产业主业优势更加突出，产品产业链条不断延伸，产品产业结构进一步优化升级。截至目前，100项重大工业项目，已开工建设79项，其中竣工23项，计划年底竣工17项；40项服务业重大项目，已有35项开工建设，35项自主创新产业化项目已全部开工建设；30项重大产品研发进展顺利，部分已实现产业化。

　　着力推进产业、产品、工艺三大创新，产学研相结合的研发成果转化进一步加快，企业自主创新能力得到新的提升。上半年，全市各行业产品自主研发和产业技术研发平台建设取得突破性进展，其中工业企业申请专利4954件，占全市专利申请量的比重达到54.3%，同比增长16.8%。

　　致力行业企业可持续发展，加大结构降耗、技术降耗、管理降耗力度，一批节能新技术新工艺得到推广应用，一批节能减排项目投入使用，节能减排水平继续保持全国前列。上半年全市万元GDP能耗下降7%，规模以上工业增加值能耗同比下降19%。

　　破解难点问题惠及人民群众

　　本市卫生系统深入学习实践科学发展观活动综述

　　全市第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，本市卫生系统基层单位党委，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，在市卫生局机关第一批学习实践活动的基础上，以不断破解老百姓“看病难、看病贵”问题为主线，深入分析医疗卫生工作的差距和发展潜力，着力解决影响和制约医疗卫生工作科学发展、党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，取得了良好成效。在群众满意度测评中，群众满意和比较满意达到100%的单位有18个。

　　在历时5个半月时间的学习实践活动中，卫生系统34个基层单位，484个基层党组织，203名副处级以上党员领导干部，9425名党员参加了学习实践活动。

　　在学习实践活动中，卫生局党委成立局学习实践活动领导小组，向基层派出4个指导检查组，及时制定下发了《卫生系统开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，建立局学习实践活动领导小组联系点制度，全程指导联系单位实际工作。局系统内形成了步调一致、行动统一、整体合拍工作机制，确保卫生系统学习实践活动抓得实、不走样。

　　在学习实践活动中，卫生局党委深入贯彻落实科学发展观，立足天津卫生事业持续发展对领导人才的需要，适时召开了培养选拔年轻干部工作会，以选拔培养年轻干部为着力点大力加强领导班子和干部队伍建设。各医疗卫生单位在学习实践活动过程中积极做好甲型H1N1流感防治工作，加强对突发公共卫生事件的应急指挥和管理，针对出现的医疗质量问题开展全面医疗质量检查，切实把科学发展观的要求贯彻到医疗卫生实际工作中，学习成果有效转化为推动发展的实际成效。

　　让党员干部真正受教育

　　通过深入开展学习实践活动，基层单位领导班子、广大党员干部对用科学发展观引领医疗卫生改革发展的指导意义和实践价值有了更清醒的认识和更深刻的体会，进一步转变了观念，促进了实际工作。第一中心医院按照科学发展观要求，在全院组织开展了“学先进、找差距、促整改”活动，学习观摩兄弟单位好经验、管理办法，经党员职工讨论确定了医疗管理工作中的发展思路和目标。加强医护人员“三基”、“三严”基本功训练，狠抓基础医疗质量，建立科室医疗安全档案，定期公布科室医疗纠纷。按照“择重、择优、择需”原则重新定位学科，分层次推进学科建设，以学科引领医疗技术向“高、精、尖”发展，提高医院核心竞争力。提高管理水平，减少能源消耗和资源浪费，降低运行成本，控制不合理开支，使医院的发展由经验式、粗放型管理向系统性、精细化管理转变。

　　形成科学发展思路

　　破解难题惠及群众

　　以科学发展观为指导，紧紧抓住“怎样和如何科学发展”这个根本问题，对发展定位、发展战略等一系列重大问题进行了深入思考，围绕公立医院改革，对人才队伍、学科建设、医疗技术服务等重点工作科学规划，按照中央和市委对卫生工作的要求，统一思想、统一意识。天津医学高等专科学校按照全国高职高专教育示范校的要求，进一步明确了培养实用型、技能型医学人才的办校方向，把提高毕业生就业率作为实现学校可持续发展的首要任务。

　　坚持医疗惠民、服务便民的工作原则，抓住影响和制约医疗卫生科学发展的核心性、关键性问题，在学习实践活动过程中研究提出破解发展难题的有效办法和举措，增强了科学发展动力。各医疗卫生单位围绕落实医疗质量核心制度，查找工作薄弱环节，找出不合理、不科学的惯性医疗行为，通过创新医疗技术、优化医疗流程、改进医疗服务、深化医院管理来降低医疗费用，着力解决老百姓“看病难、看病贵”问题。口腔医院切实让学习实践活动成果惠及广大人民群众，实施“医疗惠民、服务便民十项举措”，采取有效措施为人民群众办实事、办好事，把医疗惠民作为卫生系统学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。加强医患沟通，向患者提供明明白白的医疗服务，提供明确的医疗质量信誉保证，公示多项专科病种质量保证期限，以真诚热情服务培育和谐的医患关系。

　　完善科学发展的体制机制

　　在学习实践活动过程中，抓住服务患者、惠及百姓的根本目标，以实践载体为依托，不断提高学习实践活动与临床一线工作的融合度，切实在医疗卫生工作中体现以人为本的科学发展观。基层党组织结合党员专业和岗位工作特点组织开展适宜的党组织活动，使学习实践活动与医疗卫生一线工作相对接、与医院中心工作相吻合，形成一批行之有效的促进医疗卫生事业科学发展的体制机制，切实让人民群众感受到医疗卫生工作新变化、新形象。第三中心医院从规范医生合理用药入手，探索加强医疗质量管理的长效机制，医院请专家论证，出台《抗生素合理应用指导规范》，以此为依据对临床科室用药、医生处方情况进行跟踪考核，考核情况作为兑现奖惩的重要指标，定期召开不良处方分析会，通报不合理用药情况，规范医疗行为，提高医疗质量。

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